В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВО НА ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ПРИЗЫВА НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ
ПРАВО НА ОТСРОЧКУ ОТ ПРИЗЫВА НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ
СРОКИ И ПОРЯДОКПРИЗЫВА ГРАЖДАННА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ
ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯМЕДИЦИНСКОГООСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ
ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ ПРИЗЫВНОЙ КОМИССИ
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЯ ПРИЗЫВНОЙ КОМИССИИ
АЛЬТЕРНАТИВНАЯГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ И ВЕЩЕВОЕ ОЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРИЗВАННЫХ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, НА СБОРНОМ ПУНКТЕ
ВВЕДЕНИЕ
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Однако на практике с реализацией данной нормы зачастую возникают трудности, причем не только у органов военного комиссариата, но и самих военнообязанных.
У большинства населения сохранилось стереотипное представление о службе в армии: условия проживания, исключающие какие-либо удобства, постоянные наряды на кухне или по уборке территории, отсутствие возможности связаться с родными и близкими, «дедовщина».
Однако современная Российская Армия имеет несколько иной облик. Нельзя отрицать все то положительное, что смогли достичь благодаря проводимым реформам. В первую очередь это касается сокращения срока службы по призыву до 1 года. Во-вторых, в быт вошли непременные спутники современной жизни (мобильный телефон, телевизор), увеличилось количество выходных дней. Армия стала более открытой для институтов общественного контроля. Конечно, указанные факты не свидетельствуют и о полном отсутствии проблем в данной сфере, многие из которых связаны, в том числе, с правовой неграмотностью граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Анализ обращений в адрес Уполномоченного по правам человека в Ивановской области о незаконных действиях призывных и военно- врачебных комиссии позволяет говорить о том, что призывники зачастую не знакомы с нормативными правовыми актами, регулирующими данную сферу, или не правильно их трактуют.
Вместе с тем, нельзя признать жалобы и полностью необоснованными, так как нарушение процедуры является самым распространенным основанием для отмены решения компетентных органов.
Все это обусловило необходимость разработки настоящих методических рекомендаций, в которых мы постарались доступным языком изложить основные права призывников, процедуру призыва на военную службу, требования к материально-финансовому обеспечению граждан, подлежащих призыву на военную службу и др.
Надеемся, что настоящая брошюра станет своеобразным «путеводителем» для призывников и их родителей.
ПРАВО НА ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ПРИЗЫВА
НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ
Призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет1, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники).
1 Вопрос об увеличении призывного возраста в настоящее время законодателем не ставится, соответствующие законопроекты отсутствуют.
То есть, по общему правилу, если Вы мужчина — гражданин РФ — и Вам уже исполнилось 18 лет, но еще не исполнилось 27 лет, а также:
· если вы еще не прошли (проходите) военную службу (альтернативную гражданскую службу);
· не прошли военную службу в другом государстве;
· не зачислены в запас по состоянию здоровья (категория «В», «Д»)
Вы подлежите призыву на военную службу.
Действующим законодательством предусмотрено освобождение от призыва для граждан:
а)имеющих предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень (ученую степень кандидата наук или ученую степень доктора наук);
б)отцы или родные братья которых погибли при исполнении воинской обязанности или в результате травмы, увечья, полученных при исполнении такой обязанности2.
2Подробнее — см. ст. 23 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-Ф3 (ред. от 30.12.2012).
Законодатель выделяет особую категорию граждан, которые не подлежат призыву на военную службу (не равносильно «имеют право на освобождение»!). Это лица:
а)отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
б)имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;
в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
В отличие от граждан, имеющих право на освобождение от военной службы, данная категория не призывается до отпадения указанных оснований. Это означает, что при прекращении уголовного преследования (прекращении уголовного дела, оправдании), а также после снятия и погашения судимости (в том числе и при уголовном преследовании за уклонение от военной службы!) такие граждане в возрасте от 18 до 27 лет будут призваны на военную службу.
ПРАВО НА ОТСРОЧКУ ОТ ПРИЗЫВА
НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ
Существует четыре основные группы оснований для отсрочки от призыва:
1. Медицинским основанием для отсрочки от призыва является признание гражданина временно не годными к военной службе по состоянию здоровья в соответствии с Расписанием болезней (категория «Г»), отсрочка предоставляется на срок до одного года.
Основание |
Срок предоставления отсрочки |
Осуществление постоянного ухода за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем (родственники первой линии), если: - отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан; - они не находятся на полном государственном обеспечении; - нуждаются по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), что должно быть указано в справке МСЭК (в справкеоб инвалидности) |
до окончания срока действия справки об инвалидности, либо до выздоровления, либо до момента смерти указанных лиц |
Осуществление опекунства или попечительства над несовершеннолетними родными братом или сестрой при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан |
до совершеннолетия указанных лиц |
Лицам, имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка. Понятие «воспитание ребенка без матери» по смыслу вытекает из факта смерти матери, ее безвестного отсутствия, а так же на основании судебного решения о лишении матери родительских прав или определяющего проживание ребенка после развода |
до отпадения указанных оснований |
Лицам, имеющим: - двух и более детей (родных или усыновленных*), либо - ребенка и жену (зарегистрированный брак), срок беременности которой составляет не менее 26 недель * воспитание детей супруги, не усыновленных мужем, не является основанием для отсрочки, также не имеет значения, от одной матери у гражданина двое детей или от разных |
до отпадения указанных оснований |
- имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет |
до достижения ребенком 3 лет либо до отмены инвалидности |
3. К профессиональным основаниям относятся:
а) служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ при соблюдении двух условий:
1) при поступлении на указанную службу непосредственно (то есть не был трудоустроен после окончания вуза в другой организации, а также поступил на службу в разумный срок — сразу после окончания либо имеет справку из органов занятости об отсутствии возможности трудоустройства по специальности на период с момента окончания вуза до поступления на службу) после получения высшего образования в соответствующих ведомственных вузах;
2) при наличии специального звания.
Отсрочка предоставляется на время службы в данных органах и учреждениях.
б) избрание граждан депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществление ими полномочий на постоянной основе.
Отсрочка предоставляется на срок полномочий в указанных органах.
в) участие в качестве кандидата в депутаты либо на выборные должности в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, — на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии — до дня выбытия включительно.
Отсрочка предоставляется с момента регистрации гражданина в качестве кандидата на выборах.
4. Основания, связанные с получением образования
Общее обязательное условие для предоставления отсрочки на получение образования любой ступени — это обучение по очной форме в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию.
Право на отсрочку предоставляется для обучения в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (школах), — на время обучения, но до достижения возраста 20 лет.
С 2011 года предусмотрена отсрочка выпускникам школ (11 классов), получившим удовлетворительные результаты на обязательной государственной (итоговой) аттестации, — на период до 1 октября года прохождения аттестации. Фактически выпускникам-одиннадцатиклассникам предоставлена возможность поступить в вуз (до 1 октября года, в котором они окончили школу и сдали ЕГЭ).
Отсрочка студентам начальных и средних профессиональных образовательных учреждений (училищ, техникумов, колледжей) предоставляется:
3поступившим в эти образовательные учреждения после окончания 9 классов — на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения возраста 20 лет;
3поступившим в эти образовательные учреждения после окончания 11 классов и при условии, что они достигают призывного возраста в последний год обучения — на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
Последним годом обучения по общему правилу считается календарный год, который начинает течь с момента перевода студента на последний курс (т.е. с момента подписания ректором (руководителем учебного заведения) приказа о переводе).
Что касается высшего образования, то в настоящее время в Российской Федерации его можно получить по двум моделям — российской (одноступенчатой) — специалитет, и европейской — (двухступенчатой) — бакалавриат, магистратура.
Отсрочка предоставляется гражданам, обучающимся в вузах:
1) по программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, — на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;
2) по программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, — на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;
3) по программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в эти образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) «бакалавр», — на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
Отсрочка учащимся предоставляется 1 раз за исключением случаев, когда:
- первая отсрочка предоставлялась при обучении в учреждении среднего (полного) общего образования (школе), — гражданин имеет право на повторную отсрочку для обучения в вузе;
- первая отсрочка предоставлялась при обучении по программе бакалавриата, — учащийся имеет право на отсрочку для продолжения обучения по программе магистратуры. То есть только при получении высшего образования по европейской модели, которая изначально предусматривает две ступени.
Несмотря на то, что закон «Об образовании в Российской Федерации» предоставляет право лицам, имеющим диплом специалиста, повысить свой уровень образования и поступить в магистратуру, закон «О воинской обязанности и военной службе» не предусматривает предоставление отсрочки по такому основанию.
Право на отсрочку для получения профессионального образования сохраняется за гражданином:
1) получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня ;
2) переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня.
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования
· высшее образование — бакалавриат;
· высшее образование — специалитет, магистратура;
· высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации.
Право на отсрочку сохраняется только при условии, что общий срок, на который была предоставлена отсрочка, не увеличивается или увеличивается не более чем на 1 год.
3)восстановившимся в том же образовательном учреждении, если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка для обучения в этом образовательном учреждении, не увеличивается. Гражданин, восстановившийся в образовательном учреждении после отчисления за нарушение устава, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам, не сохраняет права на отсрочку.
Согласно пп. б п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку имеют также граждане, которые получают очно послевузовское образованиев имеющих государственную аккредитацию вузах и научных учреждениях, имеющих лицензии на такую деятельность, — на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более 1 года после завершения обучения.
С 1 января 2013 года таким вузам необходимо иметь государственную аккредитацию именно в отношении укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, к которым относится основная образовательная программа послевузовского профессионального образования, по которой проходит обучение данное лицо.
Указами Президента РФ право на отсрочку от призыва может предоставляться и другим категориям граждан.
Право на отсрочку может возникать многократно и по разным основаниям. Однако отсрочка от призыва не означает освобождения от него и носит лишь временный характер.
3 См. ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №№ 273-Ф3.
ПОМНИТЕ:
Если право на отсрочку есть, необходимо при первом вызове в военкомат зафиксировать это право. Нецелесообразно игнорировать повестки, нужно явиться по вызову в военкомат, предъявить соответствующие документы и требовать, чтобы сделали запись об отсрочке в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, или военном билете. Это поставит отношения с военкоматом в строго законное русло. Документ с отметкой об отсрочке необходимо всегда иметь при себе (полиция иногда задерживает молодых людей призывного возраста на улице «до установления личности» и отравляет в военкомат).
СРОКИ И ПОРЯДОК ПРИЗЫВА
ГРАЖДАН НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется 2 раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В виде исключения иные сроки призыва устанавливаются для граждан:
3 проживающих в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) — с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря;
3 проживающих в сельской местности и непосредственно занятых на посевных и уборочных работах — с 15 октября по 31 декабря;
3 являющихся педагогическими работниками образовательных учреждений — с 1 мая по 15 июля.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
• явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
• явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Названные мероприятия являются призывными и осуществляются только в призывной период!
В случае если подобные мероприятия проводились в ходе воинского учета (до 18 лет) или в период до начала призыва, они не могут являться основанием для вынесения решения о призыве гражданина на военную службу.
На мероприятия по призыву граждане вызываются повестками военного комиссариата. По повестке военкомата гражданин должен явиться на медицинское освидетельствование, на заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть.
Повестка вручается под расписку работником военкомата (или по месту работы/учебы — руководителем или другим работником организации). В ней должно быть указание на цель вызова и ответственность занеявку. Если вручение повестки невозможно, военкомат обязан передать в органы внутренних дел письменное обращение с просьбой обеспечить явку призывника.
В соответствии с законодательством повестка должна вручаться не позднее, чем за 3 дня до даты требуемой явки.
В случае неявки без уважительных причин гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ. Уважительные причины снимают ответственность за неявку, однако не отменяют вызова в военкомат. При первой возможности граждане должны немедленно явиться в военный комиссариат без дополнительной повестки.
К ним относятся:
1. заболевание или увечье, связанное с утратой работоспособности;
2. тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах этих лиц;
3. препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина (природные катастрофы, стихийные бедствия, военные действия и иные непредвиденные чрезвычайные обстоятельства);
4. иные причины, признанные комиссией или судом уважительными.
При этом призывнику необходимо доказать причинную связь между
каждым из указанных выше обстоятельств и неявкой на мероприятия по призыву.
Повестка ни к чему не обязывает призывника, если:
- вручена ему не под расписку (например, брошена в почтовый ящик);
- передана через соседей, родителей и т.д. под их расписку;
- оформлена неправильно (например, в ней не указано, с какой целью его вызывают в военкомат).
- Телефонный звонок не может заменить повестку.
ПОМНИТЕ:
Повестку «для отправки к месту прохождения военной службы» («с вещами») обычно присылают или выдают, когда решение о призыве уже принято.
Решению обязательно должны предшествовать медицинское освидетельствованиеи призывная комиссия, на которой призывник может заявить о своем праве на отсрочку или освобождение от призыва. Если есть сомнения в правомерности вызова «для отправки к месту прохождения военной службы», необходимо связаться с военкоматом по телефону, указанному в повестке, и уточнить причину и правомерность вызова.
|
ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯМЕДИЦИНСКОГООСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ
При призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами:
· терапевтом,
· хирургом,
· невропатологом,
· психиатром,
· окулистом,
· оториноларингологом (ЛОР-врачом),
· стоматологом, а в случае необходимости — врачами других специальностей.
Заочное медицинское освидетельствование возможно только для инвалидов в установленных законом случаях, по общему правилу заочное медицинское освидетельствование не допускается.
Призывникам необходимо обращать пристальное внимание на состав комиссии по медицинскому освидетельствованию: он должен быть полным. Освидетельствование одним врачом по нескольким профилям (например, когда ЛОР-врач проводит осмотр за окулиста и т.п.) не допускается.
Подобные нарушения требований законодательства являются безусловным основанием к отмене решения о призыве гражданина на военную службу.
Медицинское освидетельствование граждан при призыве осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123 (ред. от 23.12.2011) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе с вынесением письменного заключения.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Таким образом, комиссия по медицинскому освидетельствованию не вправе устанавливать диагноз, и в случае неопределенности обязана направить призывника на обследование в медицинское учреждение.
Направление на медицинское обследование является обязательным (и выдается призывнику на руки с подписью врача, руководящего медицинской комиссией, с указанием сроков прохождения) за исключением направления на обследование в психиатрическом стационаре.
От такого обследования призывник вправе отказаться в связи с принципом добровольности обращения за психиатрической помощью, закрепленном в российском законодательстве4.
4 Ст.ст. 2, 4 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 21.11.2011).
Если призывник нуждается в продолжительном (свыше 3 месяцев) медицинском обследовании (лечении), комиссия выносит заключение о его временной негодности к военной службе на срок до 12 месяцев.
По итогам прохождения медицинского обследования лечащий врач заполняет Акт исследования состояния здоровья (бланк выдается в военкомате), где устанавливается диагноз. Данный документ должен быть подписан тремя лицами: лечащим врачом, заведующим отделением и главным врачом (его заместителем) медицинского учреждения, в котором вы проходили обследование, также необходима печать лечебного учреждения (не штамп, а именно круглая печать). Только надлежащим образом оформленный Акт исследования состояния здоровья является основанием для определения категории годности комиссией по итогам обследования.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Категория годности определяется в соответствии с Расписанием болезней5 (в котором устанавливаются: перечень заболеваний, категории годности к военной службе и дополнительные требования к состоянию здоровья для службы по отдельным военно-учетным специальностям) на основании медицинских документов установленного образца.
5 Расписание болезней — Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 25.02.2003 № 123 (ред. от 23.12.2011).
Призывник имеет право знать все выводы комиссии по медицинскому освидетельствованию относительно состояния своего здоровья, а также выводы отдельных врачей-специалистов, а также знакомиться с листом медицинского освидетельствования.
Гражданин может обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на независимую военно-врачебную экспертизу.
Независимая экспертиза производится за счет гражданина в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. Если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по выводам с заключением военно-врачебной комиссии, военно-врачебная комиссия назначает проведение новой военно-врачебной экспертизы.
В любом случае обжалование решения в вышестоящую комиссию не лишает вас права на судебное обжалование. То есть, исчерпав все методы защиты своих прав в названных комиссиях, вы имеете право обратиться в суд.
Участие в лечебно-оздоровительных мероприятиях относится к правам, а не к обязанностям призывника. Вы сами должны прийти в медицинское учреждение с жалобой на состояние своего здоровья.
Вы имеете право на получение всех медицинских документов, касающихся вашего состояния здоровья, в том числе и на ознакомление с амбулаторной картой в поликлинике. Для получения копии медицинских документов необходимо написать заявление в медицинское учреждение, сославшись на ст. 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан».
ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ ПРИЗЫВНОЙ КОМИССИ
После того, как комиссия по медицинскому освидетельствованию оценила состояние здоровья призывника и вынесла решение о категории годности к военной службе, его вызывают на заседание призывной комиссии.
В состав комиссии включаются:
· по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации — председатель призывной комиссии;
· должностное лицо военного комиссариата — заместитель председателя комиссии;
· секретарь комиссии;
· врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
· представитель соответствующего органа внутренних дел;
· представитель соответствующего органа управления образованием;
· представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
Заседание призывной комиссии легитимно (законно) только в полном составе.
Персональный состав призывной комиссии утверждается решением главы органов исполнительной власти субъекта РФ, в соответствии с которым муниципальные образования принимают решение о составе территориальных призывных комиссий.
На заседании призывной комиссии врач, руководящий работой специалистов, выносит итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы, об обследовании (лечении), а также заключение о годности (негодности) к обучению (службе) по военно-учетной специальности. По этим вопросам должны выяснить мнение призывника.
Все названные сведения заносятся в протокол заседания призывной комиссии, куда также должны быть занесены жалобы призывника насостояние здоровья или иные обстоятельства, по его мнению, препятствующие прохождению военной службы.
Призывная комиссия принимает одно из следующих решений:
· о призыве на военную службу;
· о направлении на альтернативную гражданскую службу;
· о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
· об освобождении от призыва на военную службу;
· о зачислении в запас;
· об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Перечень решений призывной комиссии строго установлен в законе и изменению не подлежит. В случае иных формулировок решения либо отсутствия определенного решения, действия призывной комиссии незаконны.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника заносится в протокол заседания призывной комиссии, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручают повестку о явке его на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы не позднее, чем за 3 дня до отправки.
Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию _решения.
Призывник имеет право ознакомиться со всеми перечисленными документами, а также с материалами личного дела.
Решение призывной комиссии можно обжаловать в районный суд по месту жительства (или месту нахождения призывной комиссии) или в вышестоящую призывную комиссию.
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЯ
ПРИЗЫВНОЙ КОМИССИИ
При несогласии с решением призывной комиссии гражданину целесообразно потребовать от председателя его копию (выписку из протокола заседания призывной комиссии с печатью и подписью председателя и секретаря). В случае если в совершении указанных действий Вам отказали, это должно быть занесено в протокол заседания.
Однако отсутствие копии _решения не является препятствием к его обжалованию, т.к. повестка на отправку к месту службы является в таком случае надлежащим документом, подтверждающим факт вынесения в отношении гражданина решения о призыве.
Жалобу на решение призывной комиссии (приложив копию решения или повестки) необходимо составить и направить в вышестоящую комиссию или в суд в течение 3 дней — то есть до дня отправки.
Целесообразно сделать это с помощью почтовой связи (заказным письмом с уведомлением и описью вложений), чтобы у вас остались документы, подтверждающие факт отправки (квитанции, уведомление).
С момента направления жалобы решение о призыве приостанавливается. До момента вынесения судебного решения или решения вышестоящей комиссии все действия, которые может предпринять военкомат или полиция для доставки призывника на сборный пункт и к месту службы, будут незаконными. Призывник не обязан по повестке являться на сборный пункт, а при попытке отправить его туда под конвоем он может сослаться на п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по которому призывник может обжаловать решение призывной комиссии, и решение о призыве приостанавливается до вступления в законную силу судебного решения.
Целесообразно направить в полицию и прокуратуру извещение о том, что решение призывной комиссии обжаловано в суд на тот случай, если военкомат незаконно обратится в прокуратуру с ходатайством о возбуждении уголовного дела об уклонении от призыва. К извещению следует приложить копию почтовой квитанции об отправке жалобы в судили копию самой жалобы с отметкой о ее регистрации в суде (если жалоба подавалась непосредственно в канцелярии суда). Копия извещения с отметкой о вручении (если оно вручено лично) или почтовая квитанция (если оно отправлено по почте) должна остаться у призывника.
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА
В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» призывник имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской только в случае, если:
- несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
- он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.
Каждое из указанных обстоятельств должно быть подтверждено. Уже в самом заявлении указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать о замене. Действующим законодательством предусмотрено также предоставление автобиографии и характеристики с места работы и (или) учебы.
Что касается коренных малочисленных народов, то их представителям необходимо в дополнение к вышеуказанным представить документы, подтверждающие их принадлежность к меньшинству, ведение ими традиционного образа жизни, осуществление традиционного хозяйствования и занятие традиционными промыслами. Ими могут быть свидетельство о рождении, справки с места работы или от органов местного самоуправления и др.
Если Вы решили заменить военную службу альтернативной, Вам необходимо заявить об этом заранее, за полгода до Вашего призыва. В противном случае Вам на законных основаниях откажут, призвав на военную службу.
Следует помнить, что альтернативная гражданская служба проходит не на закрытых военных предприятиях (как многие думают), а в психоневрологических интернатах, учреждениях социального обслуживания населения, психиатрических больницах и т.п. организациях. Приэтом не так давно оплата труда такого гражданина стала составлять прожиточный минимум.
Еще одним недостатком альтернативной гражданской службы является срок ее прохождения, который в 1,75 раза больше срока военной службы по призыву и составляет 21 месяц.
Выбор альтернативной гражданской службы не гарантирует Вам ее прохождение в том регионе, в котором Вы проживаете. Хотя зачастую, в связи с невозможностью обеспечения гражданина служебным помещением в ином субъекте Российской Федерации, службу проходят по месту жительства.
Вместе с тем альтернативная гражданская служба позволяет обучаться на вечернем или заочном отделении с использованием тех гарантий и льгот, которые предусмотрены Трудовым кодексом Российской Федерации. Так, например, если человек учится на вечернем отделении, его нельзя ставить в ночную смену; если он учится на заочном, предприятие обязано его отпускать на сессии, оплачивать проезд туда и обратно, выплачивать за это время среднюю зарплату.
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ И ВЕЩЕВОЕ ОЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРИЗВАННЫХ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, НА СБОРНОМ ПУНКТЕ
Если Вас все же призвали на военную службу, то не забывайте о том, что Вы теперь находитесь на полном государственном обеспечении. Уже на сборном пункте Вас должны обеспечить военной формой.
Согласно установленному нормативу в состав комплекта входит:
1. Шапка-ушанка солдатская или Фуражка хб (по сезону) — 1 шт.
2. Кокарда золотого цвета — 1 шт.
3. Костюм х/б летний пол камуфлированного цвета «Цифра» — 1 комплект.
4. Костюм зимний полевой камуфлированного цвета «Цифра» — 1 комплект.
5. Бельё нательное солдатское белого цвета — 1 комплект.
6. Бельё зимнее белого цвета — 1 комплект.
7. или майка с трусами (по сезону)- 1 комплект.
8. Носки зимние п/ш или х/б (по сезону) -1 пара.
9. Подворотнички — 2 шт.
10.Полотенце вафельное подрубленное — 1 шт.
11.Ботинки с высокими берцами — 1 пара.
12.Тапочки казарменные — 1 пара.
13.Ремень поясной ПВХ — 1 шт.
14.Ремень брючной — 1 шт.
15.Перчатки зим 2-х палые камуфлир. цвета — 1 пара.
16.Мешок вещевой — 1 шт.
17.Мыло туалетное — 100 гр.
18.Игла ручная — 1 шт.
19.Кашне — 1 шт.
Гражданские вещи после переодевания в военную форму одежды остаются у призывников. По своему усмотрению их можно передать родственникам или взять с собой.
С 2012 года изменился порядок выдачи денежного довольствия, в связи с чем, до убытия к месту службы призывнику оформляется банковская карта для перечисления денежных средств. Ее отсутствие является основанием для перенесения сроков отправки по не зависящим от призывника причинам.
Оборудование сборного пункта предусматривает наличие следующих объектов, имеющих непосредственное отношение к обеспечению надлежащих условий содержания призывников:
• помещение для проведения воспитательной и культурно-массовой работы с призывниками;
• помещения для переодевания;
• помещения для санитарной обработки (баня, душ) прибывших призывников;
• бытовая комната;
• комната для хранения личных вещей;
• пункт питания (столовая), буфеты, оборудованные места для продажи товаров первой необходимости;
• умывальник и туалет.
На сборном пункте призывник может находиться не более трех дней, в течение которых он обеспечивается трехразовым питанием.
Сборный пункт — это еще не воинская часть, а, следовательно, при нахождении там у Вас еще есть возможность оспорить действия по призыву.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Уважаемые призывники и родители, помните, что для того, чтобы требовать соблюдения ваших законных прав и интересов, необходимо о них знать.
В случае если вы имеете право на отсрочку от призыва на военную службу по медицинским основаниям, целесообразно подготовиться заранее: вовремя обратиться к врачу по месту жительства с жалобами на состояние здоровья, пройти амбулаторное и стационарное медицинское обследование и лечение.
Также краеугольным вопросом в подготовке к призыву является сбор документов, подтверждающих право призывника на освобождение или отсрочку. Такие документы необходимо запрашивать в государственных органах и учреждениях, медицинских учреждениях самостоятельно до вызова в военкомат.
Порядок призыва граждан на военную службу детально регламентирован на уровне законодательных и подзаконных актов, разобраться в нормах которых обычному гражданину не всегда удается, поэтому помните о вашем конституционном праве на квалифицированную юридическую помощь - обращайтесь за консультацией к профессиональным юристам и в правозащитные организации.
Необходимо помнить и о своих обязанностях, об ответственности, наступающей за их невыполнение. За уклонение от прохождения военной службы в РФ установлена ответственность вплоть до уголовной (ст. 328 Уголовного кодекса РФ).
ПОЛЕЗНЫЕ АДРЕСА И ТЕЛЕФОНЫ
ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА ИВАНОВСКОГО ГАРНИЗОНА
153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Советская, 54
Тел: (4932) 41-38-07
ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153005, г Иваново, ул. Сарментовой, 7
Тел.: (4932) 32-67-82, 47-11-92
ОБЛАСТНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
«КОМИТЕТ СОЛДАТСКИХ МАТЕРЕЙ»
Председатель — Бородкина Татьяна Викторовна
153512, Ивановская область, Ивановский район,
г. Кохма, ул. Кочетовой, д. 55
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153000, г. Иваново, ул. Пушкина, д. 11/7
(на территории комплекса зданий Правительства
Ивановской области).
Тел.: (4932) 41-76-12, 41-12-91, 41-68-20.
Режим работы отдела по обеспечению деятельности
Уполномоченного по правам человека в Ивановской области:
пн-чт — с 9:00 до 18:00;
пт — с 9:00 до 16:45;
перерыв с 13:00 до 13:45.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ДОСААФ РОССИИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Председатель — Павлов Владимир Георгиевич
153040, г. Иваново, пр. Строителей, 31
Тел.: 8 (4932) 56-37-28
ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ ПО ВОПРОСАМ ПРИЗЫВА ГРАЖДАН НА ВОЕННУЮ
СЛУЖБУ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Телефон 8-800-700-8-800 (звонок с территории России бесплатный).
Горячая линия будет работать с 9:00 до 19:00 (московское время)
в течение всей призывной кампании.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные источники:
1. Конституция РФ.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012), (с изм. и доп., всту- пивщими в силу с 11.01.2013).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2012).
4. Федеральный Закон от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
5. Федеральным законом 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
6. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ. «Об образовании в Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 25.06.2012).
8. Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ред. от 21.11.2011).
9. Постановление Правительства РФ от 30.01.2002 № 74 «Об утверждении единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней» (ред. от 20.06.2011).
10.Постановление Правительства РФ от25.02.2003 № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (ред. от 23.12.2011).
11.«Расписание болезней» — Приложение к Положению о военно- врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (ред. от 23.12.2011).
Комментарии законодательства:
1. Уруков В.Н., Казаков С.Д., Полит О.И. Комментарий к Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». — СПС «Консультант Плюс», 2012.
2. Домашняя правовая энциклопедия (раздел — «Военная служба»), подготовлена для СПС «Гарант». — СПС «Гарант», 2013.
Информационно-справочное издание
ПАМЯТКА ПРИЗЫВНИКУ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Авторы-составители:
А.С. ГУЩИНА,
член экспертного совета
при Уполномоченном по правам человека
в Ивановской области
Под редакцией:
А.Ю. КАБАНОВА,
к.и.н., Уполномоченного по правам человека
в Ивановской области
Подписано в печать 08.11.2013.
Формат 60х84 1/16. Печать офсетная.
Усл. печ. л. 2. Тираж 1000 экз. Заказ № 349
Отпечатано в ООО «Асмин Принт»,
390000, г. Рязань, ул. Чкалова, д. 19.
Тел.: (4912) 99-65-85, 51-04-99, +7-953-731-76-09